中共濟南市委濟南市人民政府關于實施“泉城雙創”人才計劃的意見
時間:2019-05-23 15:59:28         點擊量:504

安徽11选5组选三多少钱:中共濟南市委濟南市人民政府關于實施“泉城雙創”人才計劃的意見

安徽11选5中奖助手 www.dkndg.icu 為深入實施人才強市戰略,加快形成大眾創業、萬眾創新的生動局面,在更大范圍、更高層次、更深程度上服務和助推四個中心建設,現就實泉城雙創人才計劃提出如下意見。

一、指導思想、主要目標和基本原則

1.指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立人才是第一資源、創新驅動實質是人才驅動的理念,聚焦四個中心建設關鍵領域和重點產業發展需求,著眼用好現有人才、穩住關鍵人才、引進急需人才、培養青年人才,統籌整合人才政策、人才項目、服務事項和工作力量,加快構建更具競爭力的人才集聚制度和創新創業環境,努力形成群賢畢至、人才輩出、以才興業的生動局面,為打造四個中心,建設現代泉城提供有力的人才保障和智力支撐。

2.主要目標。十三五期間,引進培育500名以上領軍型創新創業人才、5000名以上重點產業重點領域緊缺人才,引領帶動50000名左右各類優秀人才創新創業,做大人才增量,做優人才存量,全面提升我市人才競爭力、科技競爭力和產業競爭力,加快構筑具有獨特優勢的區域性人才高地。

3.基本原則(1)創新機制,激發活力。堅持政府引導與市場配置、社會參與有機結合,增強人才體制機制靈活度和人才政策開放度,最大限度激發和釋放人才創新創造創業活力。(2)產業集聚,高端引領。堅持以人才興產業、以產業聚人才,圍繞我市重點發展的產業、行業和領域,引進培育服務經濟社會發展的高層次人才、急需緊缺人才和創業型人才,發揮創新創業示范作用。(3)統籌協調,精準發力。整合人才工作力量,匯聚人才政策資源,實施專項支持計劃,發揮整體競爭優勢,構建統分結合、縱橫配套的人才政策體系,促進人才政策集中發力、效應疊加,打造濟南人才工作品牌。

二、加快引進創新創業高端人才(團隊)

1.泉城5150引才倍增計劃。深化提升5150引才計劃,從2016年起,用5年時間,以各類企業、園區、產業基地等為依托,面向海內外重點引進并擇優支持300名(個)左右高精尖缺領軍人才(團隊),著力打造擁有關鍵技術、引領新興產業、帶動轉型升級的高端創新創業人才隊伍。泉城5150引才倍增計劃分創新、創業兩類。對入選的團隊,市財政給予1001000萬元資助,對入選的高層次人才,市財政給予50500萬元資助,縣(市)區(含濟南高新區,下同)給予配套資助。優先支持各縣(市)區已納入支持范圍的人才,獲得社會性資金(包括創業投資機構、銀行、其他類型金融機構等)支持或與本土企業嫁接創業的人才。上述人才(團隊)在享受經費資助的同時,符合政策的可申請政府性創新創業相關資金(基金)支持,依據項目質量、規模和預期效益評估情況,予以優先支持。創辦企業年銷售收入首次達到2000萬元、5000萬元、1億元的,依據研發投入分別給予最高50萬元、100萬元、200萬元產品研發創新扶持。對全市產業發展能夠產生重大影響、具有重大經濟社會生態效益的頂尖人才(團隊),經認定,可特事特辦、一事一議,給予最高5000萬元特別支持。泉城5150引才倍增計劃,由市委組織部、市科技局、市人力資源社會保障局牽頭,會同市發改委、市經濟和信息化委、市財政局、市金融辦、市投資促進局等部門組織實施。其中,創新類由市人力資源社會保障局具體實施,創業類由市科技局具體實施。

2.泉城院士智力集聚計劃。加強與中國科學院、中國工程院及國內外知名高校、科研院所對接合作,組織開展院士專家泉城行、院士智力項目對接等活動。支持企事業單位柔性引進院士專家智力,力爭用5年時間,在全市重點領域分批次建設80個院士(專家)工作站,加快推進高層次產學研深度合作。新認定的市級院士工作站、專家工作站,市財政分別給予最高30萬元、10萬元資金補助,主要用于工作站的條件改善、項目合作和人才培育。每三年評選一批績效突出的優秀院士、專家工作站,分別給予10萬元、5萬元追加扶持。新認定為省級以上院士工作站的,給予最高30萬元創新扶持。泉城院士智力集聚計劃,由市委組織部、市科協、市人力資源社會保障局、市發改委、市經濟和信息化委、市科技局、市財政局組織實施,市科協具體實施。

3.泉城高端外專計劃。鼓勵企事業單位加大外籍人才引進力度,力爭經過5年努力,引進并重點支持100名(個)左右我市經濟會發展急需的高層次外國專家(團隊)。對高端外專項目實行年薪、國際旅費、生活費等資助,單個項目每年資助總額最高50萬元,最多連續資助三年。入選國家、省級重點外國專家項目的,可給予最高1:1的配套資金支持。泉城高端外專計劃由市人力資源社會保障局(市外國專家局)組織實施。

4.泉城重點產業緊缺人才集聚計劃。優化提升千層次創新創業人才引進計劃,建立重點產業緊缺人才目錄發布制度,面向電子信息、生物醫藥、機械裝備、智能制造、新材料、新能源、金融商務、現代物流、文化旅游、現代農業等重點產業、領域,鼓勵支持各行業特別是企業、園區大力引進一批急需緊缺創新創業人才。對企業和專業性較強的事業單位新引進的博士研究生和具有高級專業技術職務或高級技師資格的人才,經認定,給予每人每年2萬元生活補貼,期限為3年;新進入博士后科研工作(流動)站的博士后,按其在站從事科研實際工作月數,給予每人每月3000元生活補貼;企業新引進的海外高校、國內985211重點高校碩士研究生或其他重點高校優秀碩士研究生,經認定,給予每人每年1萬元生活補貼,期限為3年。經費由市、縣財政各按50%承擔。對符合我市重點產業和戰略性新興產業發展方向,帶技術、帶專利、帶項目、帶資金來濟創辦科技型、成長型企業的創業人才,經評審,給予一次性20萬元創業啟動資金支持。經費由市、縣財政各按50%承擔。泉城重點產業緊缺人才集聚計劃,分為創新類和創業類。創新類由市人力資源社會保障局組織實施,創業類由市科技局組織實施。

三、大力培育重點專業重點領域創新創業人才(團隊)

1.泉城優秀創新團隊支持計劃。支持企事業單位培育以領軍型人才或技術型專家為核心的創新團隊,依托我市重點行業、關鍵領域、優勢產業的平臺和項目,實施有望突破核心技術、提升產業水平的創新活動。每年遴選支持優秀創新團隊20個左右,支持周期3年。入選團隊在支持周期內,市財政給予最高120萬元創新扶持。泉城優秀創新團隊支持計劃,由市委組織部、市科技局、市人力資源社會保障局、市財政局等部門組織實施,市科技局具體實施。

2.泉城科技創業企業家培育計劃。從2016年起,用5年時間,重點支持培養200名左右既懂科技又懂市場,在相關領域開創技術新路徑、商業新模式、產業新質態,成為高新技術產業或現代服務業領軍人物的科技創業企業家,打造一批具有示范引領作用的科技創業主體。入選培育計劃的,集成發改、經濟和信息化、科技、人力資源社會保障、金融等與創新創業相關部門的政策資源,進行綜合扶持。定期組織前往境內外科技創業先進地區開展專題研修和技術成果、產業合作等對接,研修費用和交通費用給予補貼。泉城科技創業企業家培育計劃,由市委組織部、市經濟和信息化委、市科技局牽頭,會同市發改委、市財政局、市人力資源社會保障局、市金融辦、市投資促進局等部門組織實施。

3.泉城優秀人才培養計劃。加強本土優秀人才培養和儲備,在科技創新、金融服務、技能技藝等我市產業發展重點領域以及民生保障和公共服務領域,有計劃、有步驟、有重點地遴選培養一批具有領軍潛能、創新潛力的中青年骨干人才。每年遴選一批,每批100名左右,培養周期3年,給予入選者每人每年5萬元資助。支持和鼓勵培養對象開展進修培訓、合作研究等。泉城優秀人才培養計劃,由市委組織部、市人力資源社會保障局牽頭,會同市委宣傳部、市委農辦、市經濟和信息化委、市教育局、市科技局、市民政局、市農業局、市商務局、市文化廣電新聞出版局、市衛生計生委、市金融辦等部門組織實施。

4.泉城高技能人才培養提升計劃。圍繞支撐濟南制造、濟南創造,制定實施加強高技能人才隊伍建設的政策措施,積極探索產教融合、校企雙制、工學一體的技能人才培養模式,以技術技能型、復合技能型和知識技能型人才為重點,加快建設一支數量充足、結構合理、素質優良、與我市產業發展需求相匹配的高技能人才隊伍。大力推進高技能人才培訓基地、首席技師工作站和高技能人才創新聯合體建設,深入開展金藍領培訓計劃和技能大賽。到2020年,實現技能勞動者總量新增25萬人,高技能人才占技能勞動者的比例達到30%以上。泉城高技能人才培養提升計劃,由市人力資源社會保障局、市教育局牽頭,會同市發改委、市經濟和信息化委等部門組織實。

5.泉城大學生創業引領計劃。健全完善支持大學生創業的政策制度和服務體系,力爭5年內引領大學生實現自主創業6000人,帶動就業2萬人,縣(市)區大學生創業孵化基地或大學生創業園覆蓋率達到100%。在濟大學生自主創業、創辦符合條件的小微企業,可分別享受最高額度10萬元、300萬元的政府貼息創業擔保貸款;首次創辦小微企業,符合條件的可申請領取不低于1.2萬元的一次性創業補貼,并可按創造就業崗位數量申請領取每個崗位2000元的一次性創業崗位開發補貼。加大大學生創業培訓力度,舉辦大學生創業大賽、創業論壇和大學生創業之星評選等活動。每年重點扶持10家左右具備領軍潛力和持續發展能力的大學生新創企業。泉城大學生創業引領計劃,由市人力資源社會保障局組織實施。

四、做優做強各類人才發展平臺

1.科技創新平臺。深化與國內外高校、科研院所對接合作,大力推進山東工業技術研究院建設,支持縣(市)區、園區、企業與高校、科研院所共建技術創新和成果轉移機構。加強國家重大新藥創制平臺等重大源頭創新平臺建設,規劃建設區域性產業創新綜合研發基地。大力引進高校院所及其分支機構,一事一議給予扶持。鼓勵企業建設高水平研發機構,新獲批國家級、省級研發機構的,分別給予最高100萬元、50萬元扶持;新獲批設立國家博士后科研工作站、省博士后創新實踐基地、市博士后創新實踐工作站的,分別給予最高30萬元、10萬元、5萬元扶持。鼓勵我市企業在域外建立研發中心。

2.創業孵化平臺。鼓勵建設新型孵化器、專業孵化器和海外孵化基地,支持企業、高校院所及其他社會力量建設創業孵化平臺,完善梯級創業孵化體系,為人才創業提供物理空間和專業化服務。大力推進眾創空間建設,對列入泉城眾創空間支持計劃的,每個給予最高100萬元扶持。加大科技企業孵化器建設力度,對新認定的國家、省級、市級孵化器分別給予最高100萬元、50萬元、30萬元扶持,在孵企業被新認定為高新技術企業的,每認定1家給予孵化器10萬元扶持。鼓勵科技園區載體建設,對新認定的國家級科技園區、特色產業基地,分別給予最高300萬元、100萬元扶持。實施高層次人才創新創業基地建設計劃,在條件成熟的園區、企業等不同載體,評選一批創新創業基地,每個基地給予最高100萬元扶持。

3.資源共享平臺。支持高校院所、行業領軍企業及其他各類創新主體對外開放共享大型科學儀器設備,可依據相關規定獲得相應補貼。建設泉城科創交易大平臺,打造集成果轉化、技術交易和金融服務于一體的科技中介服務中心。建設知識產權運營平臺,推動專利技術的收儲、交易流轉、產業化。實施推動科技人員服務企業與推動科技人員自主創業雙推工程。駐濟部屬、省屬高校院所科技人員在濟創新創業,符合條件的,可申報我市人才引進項目。

4.科技金融平臺。深化科技和金融結合,拓寬科技創新融資渠道,形成政府、銀行、擔?;?、投資機構等共同參與的多層次、多渠道科技金融投融資體系。發起設立股權投資母基金,吸引各類社會資本,形成較大規模的股權投資基金群。完善科技信貸風險補償機制,建立專利質押融資風險補償基金,市、縣(市)區共同建立風險資金池。鼓勵企業利用債券市場融資,實現上市、掛牌的按規定給予補貼或獎勵。鼓勵金融機構加大對人才創業企業和項目的信貸支持,支持商業銀行建立特色科技支行,探索建立獨立法人科技銀行。建立創新創業項目和金融資本對接機制,定期舉辦人才項目對接會、投融資洽談會、高新技術產業與風險資本對接推進會,搭建金融機構、風投機構與高新技術項目充分對接平臺。

五、不斷優化人才創新創業環境

1.推進人才發展體制改革和政策創新。學習貫徹中央關于深化人才發展體制機制改革的意見,研究制定我市實施意見。加快構建更加科學高效的人才管理體制,協同推進人才培養、評價、流動、激勵、引進和投入保障等機制改革,充分激發各類人才的創新創造創業活力。扎實推進濟萊協作區人才改革試驗區建設試點。建立引資與引智同步推進機制,強化招商引資政策與引進人才政策的疊加共振,以招商項目為載體打包引進領軍人才和團隊。制定出臺推進園區人才優先發展和加強金融人才、物流人才、智庫人才等專門人才隊伍建設的政策措施。支持和鼓勵各地各單位對人才政策和體制機制進行差別化探索。

2.暢通人才服務綠色通道。修訂引進高層次人才綠色通道服務辦法,整合人才公共服務資源和項目,為高端人才創新創業提供企業注冊登記、職稱申報、醫療保健、社會保險、落戶、居留、子女就讀等服務,切實提升人才服務效能。加強高層次人才服務專窗建設,推行人才服務專員制度。加快推進國際學校、國際醫院建設。設立引進高層次人才集體戶口。完善人才住房保障辦法,鼓勵有條件的縣(市)區、園區、企業自建人才公寓。泉城5150引才倍增計劃入選的外籍人才及其家屬符合相關條件的,在辦理人才簽證、人才居留和來華定居等手續時,享受國家重點引才計劃相關便利政策。

3.加快人才服務市場化社會化進程。制定政府購買人才公共服務辦法,積極推進人力資源、管理咨詢、知識產權?;そ灰椎熱瞬歐褚搗⒄?,提高人才服務的市場化、社會化水平。出臺人力資源服務業發展扶持政策,設立人力資源服務業發展專項資金。加快人力資源產業集聚區建設,大力集聚知名獵頭、招聘、培訓等中介機構,對新認定的國家、省級人力資源服務產業園給予配套支持。采取購買服務等方式,與海內外高等院校、社會組織等簽訂長期引才合作協議,每年組團赴海外及國內重點城市開展專題引才推介活動,為企事業單位搭建長效引才融智平臺。完善引才激勵辦法,對引才業績突出的社會組織及個人給予獎勵補貼。完善創業導師制度,建設多層次、專業化的創業導師團隊。成立高層次創新創業人才發展促進會,搭建人才交流、學習、合作平臺。

4.完善人才激勵制度。為我市經濟社會發展做出卓越貢獻,由市委、市政府命名為泉城功勛人才的,每人給予200萬元津貼。經自主培養申報成為國家千人計劃專家、萬人計劃專家(杰出人才、科技創新創業領軍人才)和省泰山學者、泰山產業領軍人才的,在享受國家、省扶持政策的基礎上,分別給予最高100萬元、50萬元配套資金支持。

六、推進機制和組織保障

1.加強組織領導。泉城雙創人才計劃在市委、市政府統一領導下,由市人才工作領導小組統籌組織實施。市委組織部(市人才辦)按照黨管人才要求,牽頭做好綜合協調、政策完善和督查考核等工作,有關部門根據各自職責分工,健全工作機制,加強協作配合,做好相應工作。建立聯席會議、季度例會、工作報告和人才工作聯絡員等制度,及時會商解決計劃實施中的新情況新問題,確保計劃有序推進落實。各職能部門擬出臺的人才項目和政策文件,須經市人才工作領導小組審議,出國引才等重大活動須報市人才工作領導小組備案,由市委組織部(市人才辦)統籌指導相關部門組織實施。

2.保障經費投入。建立市、縣兩級人才發展專項投入保障機制。市財政設立每年規模1億元的人才發展專項資金,并根據實際需要不斷增加財政預算,用于人才引進、培養和引才獎勵等;其他各專項資金中用于人才項目的,原部門職責不變、資金渠道不變、資金用途不變。發揮股權投資基金、財金投資發展基金、重點產業投資發展資金、中小企業發展資金、人才發展專項資金等政府投入的引導和撬動作用,鼓勵社會資本、民間資本加大投入,健全政府、企業、社會多元化人才投入體系。加大市級現有專項資金整合和跟蹤問效力度,避免重復資助、無效資助和違規使用,提高財政資金使用效益。市、縣兩級財政部門應依據本意見,制定實施專項資金管理辦法,確保相關財政資金納入預算、足額安排、優先保障、規范運作。

3.強化督查考核。加強對人才政策執行情況的跟蹤督查,對不兌現、不落地的嚴肅問責。強化政策執行的績效評估,根據評估結果及時優化調整。將泉城雙創人才計劃實施情況作為各縣(市)區和市直有關部門人才工作目標責任制考核的重要內容,考核結果納入全市科學發展綜合考評。

4.嚴格準入退出。建立嚴格的人才準入機制、科學的作用發揮評價機制、暢通的升降級和退出機制。對表現優秀、貢獻突出的,加大扶持力度;對作用發揮不明顯的,降低或取消激勵政策;對存在品行不端、弄虛作假、違法亂紀等行為的,建立黑名單聯網制度,取消其相關人才待遇。

5.營造良好氛圍。完善黨委聯系專家制度,建立健全各級黨政領導干部聯系人才工作機制。統籌實施專家服務基層行動,搭建高層次人才服務發展、服務基層的工作平臺。充分利用各種渠道、各種媒介宣傳推介我市人才政策和發展環境,提高知名度和影響力。加大對人才工作品牌和優秀人才事跡宣傳力度,弘揚創新精神,培育創客文化,不斷濃厚識才愛才敬才用才的社會氛圍,努力營造引得進、留得住、用得好的人才發展環境。

暫未列入本計劃的人才項目,根據我市人才工作和人才隊伍建設需要,由市委組織部(市人才辦)牽頭,會同相關部門研究制定相應的政策措施,報市人才工作領導小組同意后,納入泉城雙創人才計劃體系。

各縣(市)區和市直有關部門要根據本意見精神,制定相應的實施辦法或細則。我市此前出臺的有關政策與本意見不一致的,以本意見為準。


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