關于印發《關于全市人社系統 服務“四個中心”建設 實施“泉城1111” 人才支撐計劃的意見》的通知
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濟南市人力資源和社會保障局文件

 

濟人社發〔2016〕95號 

 

關于印發《關于全市人社系統

服務“四個中心”建設 實施“泉城1111”

人才支撐計劃的意見》的通知

 

各縣(市)區人力資源和社會保障局、高新區黨工委組織部、高新區社會事業局、市直各部門:

現將《關于全市人社系統服務“四個中心”建設 實施“泉城1111” 人才支撐計劃的意見》印發給你們,請認真貫徹執行。


 

 

                                                                          

濟南市人力資源和社會保障局        

2016年7月18日             

 

關于全市人社系統

服務“四個中心”建設 實施“泉城1111”

人才支撐計劃的意見

 

為深入實施人才強市戰略,緊緊圍繞“四個中心”建設,充分發揮政府人才綜合管理部門職能作用,全面落實“泉城雙創”人才計劃, 更好地激發人才創新創造活力,促進我市經濟社會又好又快發展,現就實施“泉城1111”人才支撐計劃提出如下意見。

一、指導思想和發展目標

1.指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神為指導,以提升人才競爭比較優勢為核心,以深化人才發展體制機制改革為動力,進一步加大政策創新、管理創新、服務創新力度,在高端引進、重點培養、激發活力上精準發力,加快集聚培育一批“高精尖缺”人才(團隊),為“打造四個中心,建設現代泉城”提供強有力的人才智力支撐。

2.發展目標。計劃用3年左右的時間,實現“1111”的目標。即:重點打造10個專業化創新創業服務平臺;每年面向海內外重點引進培育 100名“高精尖”產業領軍人才(團隊);每年引進培育1000名產業急需緊缺人才;每年新增10000名高級專業技術人才和高技能人才。

二、主要任務

重點實施七項行動計劃,精準發力,協同推進,確保實現“1111”計劃目標。

(一)聚焦高端引領,實施創新創業領軍人才(團隊)集聚行動計劃和泉城高端外專行動計劃,加快引進培育 “高精尖”產業領軍人才(團隊)。

3.加快引進“5150”人才(團隊)。實施創新創業領軍人才(團隊)集聚行動計劃,堅持海內海外并舉、人才項目并引、創新創業并重,深入落實“泉城5150引才倍增計劃”,加大高層次人才引進力度,鼓勵支持各類園區、產業基地、企事業單位,積極引進擁有關鍵技術、引領新興產業、帶動轉型升級的高端創新創業人才和團隊。對入選的高端團隊,市財政給予100—1000萬元資助;對入選的高層次人才,市財政給予50—500萬元資助。(責任處室:市人才服務局)

4.加快引進國外人才智力。實施泉城高端外專行動計劃,健全市級引進外國專家項目體系,引進科技創新創業領軍人才、戰略企業家等高端外國專家。力爭用3年左右的時間,引進高端外國專家50名,實施外國專家項目100項。對引進的泉城高端外專項目(含長期項目和短期項目)給予年度最高50萬元的資助,最多連續資助3年?;竦霉?、省級重點外國專家項目支持的,可給予最高1:1的配套資助。(責任處室:市外專局)

(二)聚焦產業發展,實施創新創業領軍人才(團隊)集聚行動計劃,加快引進培育產業急需緊缺人才。

5.著力集聚重點產業急需緊缺人才。實施創新創業領軍人才(團隊)集聚行動計劃,圍繞“四個中心”建設,重點面向電子信息、生物醫藥、新材料新能源、機械裝備、金融商務、現代物流等重點產業領域,深化提升“千”層次創新人才引進計劃,建立我市重點產業人才需求目錄年度發布制度,支持鼓勵企業和專業性較強的機關、事業單位大力引進急需緊缺人才。對入選的急需緊缺人才給予3—6萬元的生活補貼。力爭用3年左右的時間,引進培育產業急需緊缺人才3000名,其中,留學回國人員1000名。(責任處室:市人才服務局、職業能力建設處、專技處、事業單位人事管理處、市公務員局、市留學辦)

(三)聚焦自主培養,實施專業技術人員知識更新工程和高技能人才培養提升行動計劃,加快培育高級專業技術人才和高技能人才。

6.加大專業技術人才培養力度。深入實施專業技術人員知識更新工程,貫徹落實專業技術人員繼續教育規定,著力提升專業技術人員素質能力?;罨俺浦貧雀母?,暢通非公有制經濟組織職稱評審綠色通道,著力擴大專業技術人才隊伍規模。力爭用3年左右時間,培養2000名左右高層次專業技術人才,新增副高以上職稱專業技術人才3500名。(責任處室:專技處)

7.加快高技能人才隊伍建設。實施高技能人才培養提升行動計劃,積極推進“金藍領”培訓,擴大培訓規模,提高培訓標準。大力推進高技能創新聯合體服務平臺和高技能人才培訓提升平臺建設。加大技工院校建設力度,積極探索校企雙制、工學一體的技能人才培養新模式。力爭用3年左右的時間,重點建設1個高技能人才創新聯合體和15個高技能人才培訓基地,支持10個技能創新團隊,引進和培養350名急需緊缺的高技能人才,至少新增高技能人才2萬人。(責任處室:職業能力建設處、市職業能力鑒定中心)

(四)聚焦優化提升,實施博士后工作站建設行動計劃、留學回國人員創業引領行動計劃、大學生創業引領行動計劃和院士專家服務基層行動計劃,加快創建完善人才創新創業服務平臺。

8.加快推進人力資源產業集約平臺建設。依托濟南中央商務區,重點促進人力資源服務業集聚發展,鼓勵支持山東濟南人力資源產業園建設,力爭用3年左右的時間,創建國家級人力資源服務產業園。充分發揮園區培育、孵化、展示、集聚功能,引進和催生一批具有影響力的國內外人力資源服務品牌和骨干企業。推進人力資源市場誠信體系建設,在產品創新、品牌企業引進、骨干企業培育、信息平臺建設等方面給予支持。完善引才激勵辦法,注重發揮市場作用,鼓勵和支持個人、中介機構及海外人才工作聯絡站等為我市招才引智,對引才工作做出突出貢獻的給予獎勵補貼。(責任處室:人力資源市場處、市就業辦、市人才服務局)

9.搭建海內外人才交流合作平臺。打造“高端智力泉城行”活動品牌,全面推介展示濟南發展優勢和招才引智政策措施,重點開展海外專家人才項目對接活動,建立國際化、市場化的高端人才智力引進機制。采取購買服務的方式,與海外專家組織、世界著名大學、科研機構、國際知名獵頭公司等簽訂長期招才引智合作協議,搭建長效引才融智平臺。(責任處室:市外專局、市留學辦)

10.完善留學人員創業服務平臺和留學人員國際企業孵化平臺建設。實施留學回國人員創業引領行動計劃,加強濟南留學人員創業園和濟南國際企業孵化園建設,加大對留學人員創業載體的扶持力度,對于市級以上留學人員創業園和國際企業孵化園給予最高100萬元資金扶持。鼓勵支持留學人員來濟創業,對留學人員新創辦的企業和外國跨國企業,符合條件的,給予20萬元的企業啟動資金。力爭用3年左右的時間,新建市級留學人員創業園區和國際企業孵化園3家,新增留學人員企業150家。(責任處室:市留學辦)

11.完善博士后工作平臺建設。實施博士后工作站建設行動計劃,充分發揮好現有博士后科研工作站和省博士后創新實踐基地帶動作用,穩步擴大博士后科研工作站規模,積極申請建立省博士后創新實踐基地,探索設立市博士后創新實踐工作站,打造國家、省、市三級博士后工作平臺,形成梯次發展的新格局。對新獲批設立博士后科研工作站、省博士后創新實踐基地、市博士后創新實踐工作站的,分別給予30萬、10萬、5萬元扶持。力爭用3年左右的時間,博士后科研工作站數量達到30家,省博士后創新實踐基地8家,市博士后創新實踐工作站20家。(責任處室:專技處、市人才服務局)

12.完善院士專家服務基層平臺建設。實施院士專家服務基層行動計劃,會同市委組織部,統籌全市專家資源,不斷完善專家服務基層政策措施,健全專家服務基層工作機制,優化專家服務基層工作平臺,更好發揮專家作用,著力為基層單位解決技術難題、培養所需人才,推動科技成果轉化和公共事業發展。制定出臺《濟南市院士專家基層服務工作站建設管理辦法》,形成上下貫通的專家服務基層工作體系。建立基層單位需求征集制度,引導各級專家深入基層一線開展技術服務或項目合作。鼓勵支持企事業單位積極申報人社部“萬名專家服務基層行動計劃”重點項目。力爭用3年左右的時間,院士專家基層服務工作站數量達到100家。(責任處室:市人才服務局)

13.完善大學生創業平臺建設。實施大學生創業引領行動計劃,積極落實創業扶持政策,在濟創業的高校畢業生可申請最高額度10萬元的政府貼息創業擔保貸款;對首次創辦小微企業,符合條件的可申請領取2.4萬元一次性創業補貼,吸納符合條件人員就業的可按規定領取每個崗位2000元的一次性創業崗位開發補貼。每年重點扶持10家左右具備領軍潛力和持續發展能力的大學生新創企業。鼓勵有條件的縣(市)區、駐濟高校和各類社會組織建設大學生創業孵化基地。加大大學生創業指導力度,積極舉辦大學生創業大賽、大學生創業論壇等活動。到2018年,實現引領大學生自主創業不少于3600人,帶動就業不少于10000人。(責任處室:就業促進處、市就業辦)

三、服務保障

14.建立科學規范的人才分類評價機制。貫徹落實國家、省、市關于深化人才發展機制體制改革的意見,著眼 “放、松、活”,協同推進人才培養、評價、流動、激勵、引進和投入保障等機制改革,充分激發各類人才的創新創造創業活力。堅持定性與定量相結合,細化人才評價標準,劃分人才層次,探索建立以崗位職責要求為基礎,以品德、能力和業績為導向,科學化、社會化、市場化的人才評價發現機制。對產業發展急需、社會貢獻較大的“偏才”“專才”,納入相應政策支持范圍。

15.構建完善高層次人才三維無憂服務體系。堅持市、區、園區三級貫通、部門聯動、線上線下“三維一體”,完善高層次人才“綠色通道”服務平臺,強化“一站式”服務功能,設立網上服務專區,采用“一窗接件、專員負責、全程跟蹤、限時辦結”的方式,為引進人才提供職稱申報、醫療保健、落戶辦理、社會保險、出入境和居留、住房、子女入學、配偶就業、休假療養等VIP服務。設立高層次人才集體專戶,方便人才本人及配偶、子女在濟落戶。

16.建立高層次創新創業人才發展促進會。為高層次人才創新創業提供政策咨詢、創業輔導、融資咨詢、合作對接等服務,推動產學研合作和協同創新。定期舉辦各類研討會、專題講座、論壇、主題沙龍等活動,為會員提供學習研討、交流合作的平臺。組織參加海內外招才引智活動,為會員單位、高層次人才提供需求對接服務。

17.健全博士后工作管理服務體系。制定出臺《濟南市博士后工作管理暫行辦法》,逐步推進博士后管理工作的制度化、規范化和法制化。加大博士后工作的支持力度,對新入博士后科研工作(流動)站的博士后,按其在站從事科研實際工作月數,給予每人每月3000元生活補貼。對在站博士后人員獲批國家、省博士后科研項目資助的,給予配套資助。對每年遴選的市級優秀博士后創新項目分等級給予資助。博士后人員出站后在我市企事業單位就業或創業的,給予10-20萬元留濟補貼。按照省里有關規定,有條件的博士后工作站可獨立招收博士后研究人員。

18.健全工作機制。在市人才工作領導小組的指導下,加強與組織、發改、科技、財政等部門溝通協調,形成工作合力。局系統建立由市人才服務局牽頭、各有關處室(單位)各司其職、密切配合的工作推進機制,明確責任分工,細化工作措施,強化考核問責,全力推動各項目標任務落實。

 

附件:1.計劃目標具體內容

2.任務指標分解表


附件1

 

計劃目標具體內容

 

專業化創新創業服務平臺主要包括:人力資源產業集約平臺,國際人才合作交流平臺,國家、省、市三級博士后工作平臺,留學人員創業服務平臺,留學人員國際企業孵化平臺,大學生創業平臺,高技能創新聯合體服務平臺,高技能人才培訓提升平臺,院士專家基層服務平臺,高層次人才“綠色通道”服務平臺。

“高精尖”產業領軍人才(團隊)主要包括:中國科學院、中國工程院院士,國家最高科學技術獎獲得者,國家自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步一等獎的前2位完成人,國際知名獎項獲得者,國家“千人計劃”和“萬人計劃”入選者,長江學者,國家有突出貢獻中青年專家、全國杰出專業技術人才、國家杰出青年科學基金獲得者和國家級重點學科、重點實驗室學術技術帶頭人以及國家級和省級對外表彰獎項獲得者,享受國務院特殊津貼專家,省級以上有突出貢獻中青年專家,入選國家級和省級高端重點項目的外國專家,入圍泉城“5150”倍增計劃范圍的人才及外國專家,世界技能大賽獲獎選手,中華技能大賽優秀獎獲得者,省級以上技術能手,省級以上技能大師工作室主要負責人,省級以上表彰最高層次技能領軍人才,其他省、部級以上管理的高層次和高技能人才。

產業急需緊缺人才主要包括:入圍我市“千層次創新人才” 范圍的人才,我市招考和引進的經濟、金融、物流、科創等重點產業和領域的公務員,專業性較強的事業單位引進的緊缺人才,我市引進的重點產業和領域急需緊缺的管理人才、專業技術職務人才和職業技能人才,具備絕技絕活的特殊技能人才以及其他經認定的急需緊缺人才和高技能人才。

高級專業技術人才和高技能人才主要包括:取得副高級以上專業技術職務人才和高技能人才。


附件2

任務指標分解表

序號

具體任務指標

責任處室

1

深入落實 “泉城5150引才倍增計劃”,加大高層次人才引進力度,積極引進擁有關鍵技術、引領新興產業、帶動轉型升級的高端創新創業人才和團隊。

市人才服務局

2

實施泉城高端外專行動計劃,引進高端外國專家50名,實施外國專家項目100項。

市外專局

3

建立濟南市重點產業緊缺人才目錄年度發布制度。

市人才服務局

4

引進一批急需緊缺人才,重點產業緊缺人才3000名。

市人才服務局、職業能力建設處、專技處、事業單位人事管理處、市公務員局、市留學辦

5

深入實施專業技術人員知識更新工程,貫徹落實專業技術人員繼續教育規定,著力提升專業技術人員素質能力。通過繼續教育培養2000名左右高層次專業技術人才。

專技處

6

積極深化職稱制度改革,暢通非公有制經濟組織職稱評審綠色通道,著力擴大專業技術人才隊伍規模。新增副高以上職稱專業技術人才3500名。

專技處

7

深入開展“金藍領”培訓計劃,擴大培訓規模,提高培訓標準。

職業能力建設處

8

大力推進高技能人才創新聯合體、綜合實訓基地等培養載體建設。重點建設1個高技能人才創新聯合體和15個高技能人才培訓基地。

職業能力建設處

9

加大技工院校建設力度,積極探索校企雙制、工學一體的技能人才培養新模式。

職業能力建設處

10

支持10個技能創新團隊,引進和培養350名急需緊缺的高技能人才,至少新增高技能人才2萬人。

職業能力建設處、市職業能力鑒定中心

11

鼓勵支持山東濟南人力資源產業園建設,充分發揮園區培育、孵化、展示、集聚功能,引進和催生一批具有影響力的國內外人力資源服務品牌和骨干企業。力爭用3年左右的時間,創建國家級人力資源服務產業園。

人力資源市場處、市就業辦

12

推進人力資源市場誠信體系建設,在產品創新、品牌企業引進、骨干企業培育、信息平臺建設等方面給予支持。

人力資源市場處、市就業辦

13

完善引才激勵辦法,注重發揮市場作用,鼓勵和支持個人、中介機構及海外人才工作聯絡站等為我市招才引智,對引才工作做出突出貢獻的給予獎勵補貼。

市人才服務局、人力資源市場處、市就業辦

14

開展“高端智力泉城行”活動,全面推介展示濟南發展優勢和招才引智政策措施,開展高端人才項目對接活動,建立國際化、市場化的高端智力引進機制。

市外專局、市人才服務局、市留學辦

15

采取購買服務的方式,與海外專家組織、世界著名大學、科研機構、國際知名獵頭公司等簽訂長期招才引智合作協議,搭建長效引才融智平臺。

市外專局、

市留學辦

16

加強濟南留學人員創業園和濟南國際企業孵化園建設,加大留學人員創業載體的扶持力度,新建市級留學人員創業園區和國際企業孵化園3家,新增留學人員企業150家。

市留學辦

17

打造國家、省、市三級博士后工作平臺,形成梯次發展的新格局。博士后科研工作站數量達到30家,省博士后創新實踐基地8家,市博士后創新實踐工作站20家。

專技處、市人才服務局

18

不斷完善專家服務基層政策措施,健全專家服務基層工作機制,優化專家服務基層工作平臺,更好發揮專家作用,著力為基層單位解決技術難題、培養所需人才,推動科技成果轉化和公共事業發展。院士專家基層服務工作站數量達到100家。

市人才服務局

19

結合全市重點產業發展,積極申報并指導實施人社部“萬名專家服務基層行動計劃”重點項目,并積極申報設立國家級專家服務基地。

市人才服務局

20

制定出臺《濟南市院士專家基層服務工作站建設管理辦法》,形成上下貫通的專家服務基層工作體系。

市人才服務局

21

建立基層單位需求征集制度,引導各級專家深入基層一線開展技術服務或項目合作。

市人才服務局

22

鼓勵有條件的縣(市)區、駐濟高校和各類社會組織建設大學生創業孵化基地。到2018年,實現引領大學生自主創業不少于3600人,帶動就業不少于10000人。

就業促進處

23

積極落實創業扶持政策,在濟南地區創業的高校畢業生可申請最高額度10萬元的政府貼息創業擔保貸款;對首次創辦小微企業,符合條件的可申請領取2.4萬元一次性創業補貼,吸納符合條件人員就業的,還可按照申請崗位開發補貼時創造就業崗位的數量,領取每個崗位2000元的一次性創業崗位開發補貼。

就業促進處

24

每年重點扶持10家左右具備領軍潛力和持續發展能力的大學生新創企業。

就業促進處、市就業辦

25

探索建立以崗位職責要求為基礎,以品德、能力和業績為導向,科學化、社會化、市場化的人才評價發現機制。

市人才服務局,有關處室單位配合

26

完善市、區、園區三級貫通、部門聯動、線上線下“三維一體”的服務體系。

市人才服務局

27

設立網上高層次人才服務專區。

市人才服務局

28

為引進人才提供職稱申報、醫療保健、落戶辦理、社會保險、出入境和居留、住房、子女入學、配偶就業、休假療養等VIP服務。

市人才服務局

29

設立高層次人才集體專戶,方便人才本人及配偶、子女在濟落戶。

市人才服務局

30

建立高層次創新創業人才發展促進會。為高層次人才創新創業提供政策咨詢、創業輔導、融資咨詢、合作對接等服務,推動產學研合作和協同創新。

市人才服務局

31

制定出臺《濟南市博士后工作管理暫行辦法》,逐步推進博士后管理工作的制度化、規范化和法制化。

專技處

32

對每年遴選的優秀博士后創新項目分等級給予資助。

專技處


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

濟南市人力資源和社會保障局辦公室           2016年7月18日印發

 


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